天津核定征收存在弊端

企業所得稅的征(zheng)收在我國現行(xing)規定中，有核定征(zheng)收和查賬征(zheng)收兩種方式。

核(he)(he)定(ding)征收(shou)是指由于納稅(shui)人的(de)會計賬(zhang)(zhang)簿(bu)不健全，資(zi)料殘缺(que)難以(yi)查(cha)賬(zhang)(zhang)，或者其他原因難以(yi)準確(que)確(que)定(ding)納稅(shui)人應納稅(shui)額(e)時，由稅(shui)務機關采用合(he)理的(de)方法依法核(he)(he)定(ding)納稅(shui)人應納稅(shui)款的(de)一種征收(shou)方式，簡稱(cheng)核(he)(he)定(ding)征收(shou)。

查(cha)賬征收也稱查(cha)賬計征或自報查(cha)賬，是(shi)指納稅人(ren)在規定的(de)納稅期限內根據自己的(de)財務(wu)(wu)報表或經營(ying)情況(kuang)，向稅務(wu)(wu)機關(guan)申請其營(ying)業額和所得額，經稅務(wu)(wu)機關(guan)審核后，先開繳款(kuan)書，由納稅人(ren)限期向當地(di)代(dai)理金(jin)庫的(de)銀行繳納稅款(kuan)。這種(zhong)征收方式適(shi)用于賬簿、憑證(zheng)、財務(wu)(wu)核算制度比較健(jian)全，能夠據以如(ru)實(shi)核算，反映生產經營(ying)成果，正(zheng)確計算應納稅款(kuan)的(de)納稅人(ren)。

核定征收是企業(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)的(de)(de)補(bu)充管理手(shou)段。在企業(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)管理較為粗放(fang)的(de)(de)時期，事先(xian)核定對加(jia)強企業(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)管理起著有效的(de)(de)促(cu)進作用。

但隨(sui)著企業所(suo)得稅管(guan)理(li)的精細化(hua)、專(zhuan)業化(hua)發展，特別是隨(sui)著稅收征管(guan)信(xin)息化(hua)程(cheng)度的不斷提升，事先核(he)定所(suo)帶來的弊端以及隱(yin)藏的執法風險日益(yi)凸顯。

主(zhu)要表現在：

（一）造成企業所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)款直接流失。一是(shi)核(he)定(ding)征(zheng)收企業發(fa)生大額股權轉(zhuan)讓或財產轉(zhuan)讓，無論產生多(duo)少(shao)所(suo)得，都(dou)只(zhi)能按照(zhao)該(gai)行業的(de)(de)應稅(shui)(shui)(shui)所(suo)得率進行征(zheng)收，導致稅(shui)(shui)(shui)款流失。二是(shi)核(he)定(ding)征(zheng)收企業主營項(xiang)目確定(ding)有誤，或主營業務(wu)發(fa)生重大變(bian)化未及(ji)時向稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機關申報調(diao)整，導致核(he)定(ding)的(de)(de)應稅(shui)(shui)(shui)所(suo)得率低(di)于(yu)(yu)行業下限，導致稅(shui)(shui)(shui)款流失。三是(shi)核(he)定(ding)征(zheng)收稅(shui)(shui)(shui)款少(shao)于(yu)(yu)按會計(ji)利潤計(ji)算的(de)(de)應納(na)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)款，導致稅(shui)(shui)(shui)款流失。

（二）造(zao)成企(qi)(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)基侵(qin)蝕(shi)。定(ding)額(e)征(zheng)收企(qi)(qi)(qi)業(ye)在定(ding)額(e)范圍(wei)內存在代開(kai)(kai)、虛開(kai)(kai)專用發票(piao)或普通發票(piao)的(de)行為，對下游(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)所得(de)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)基造(zao)成侵(qin)蝕(shi)。定(ding)率征(zheng)收企(qi)(qi)(qi)業(ye)由于實(shi)際(ji)稅(shui)(shui)負(fu)低，存在承(cheng)擔(dan)少量(liang)稅(shui)(shui)款而開(kai)(kai)具大量(liang)發票(piao)用于下游(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)按百分(fen)之25稅(shui)(shui)前扣除的(de)情況(kuang)（特(te)別(bie)是關聯企(qi)(qi)(qi)業(ye)），侵(qin)蝕(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)基。

（三）造成流轉稅(shui)(shui)流失。按收(shou)入定(ding)率征(zheng)(zheng)收(shou)企(qi)業或定(ding)額(e)征(zheng)(zheng)收(shou)企(qi)業，是否取(qu)得成本費用發(fa)(fa)票與(yu)繳(jiao)納企(qi)業所得稅(shui)(shui)沒有(you)直接關聯，這(zhe)便為上(shang)游企(qi)業不開具(ju)發(fa)(fa)票客觀上(shang)提供(gong)了便利(li)條(tiao)件(jian)，可能造成上(shang)游企(qi)業少繳(jiao)增值稅(shui)(shui)和消費稅(shui)(shui)等。

（四）造成企業(ye)(ye)無法(fa)享受稅收優惠政策(ce)。近年來，國家(jia)推出一系列減稅降費政策(ce)，稅務部(bu)門通過各種方式多方面貫徹落實稅收優惠政策(ce)。由(you)于征(zheng)(zheng)收方式的(de)(de)限制，核(he)定征(zheng)(zheng)收企業(ye)(ye)只能享受幾類簡單的(de)(de)稅收優惠；采(cai)用查(cha)賬(zhang)征(zheng)(zheng)收，可(ke)以讓更多納稅人應享盡享稅收優惠紅利。