天津核定征收存在弊端

企業(ye)所得稅的征收在我國(guo)現行規定(ding)中，有核定(ding)征收和查賬征收兩(liang)種方式。

核定征(zheng)收(shou)是指由于納(na)(na)稅(shui)人的會計賬(zhang)簿不健全，資料殘缺難以(yi)查(cha)賬(zhang)，或者其他(ta)原因(yin)難以(yi)準確(que)確(que)定納(na)(na)稅(shui)人應(ying)納(na)(na)稅(shui)額時，由稅(shui)務(wu)機關采用合理的方法依法核定納(na)(na)稅(shui)人應(ying)納(na)(na)稅(shui)款的一(yi)種征(zheng)收(shou)方式，簡稱核定征(zheng)收(shou)。

查賬(zhang)征(zheng)收也稱查賬(zhang)計征(zheng)或(huo)自報查賬(zhang)，是(shi)指納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)在(zai)規定的(de)(de)納稅(shui)(shui)(shui)期限內根據自己的(de)(de)財(cai)務報表或(huo)經營情況，向(xiang)稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關申請其營業額和所得(de)額，經稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關審(shen)核(he)后(hou)，先開(kai)繳款書，由納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)限期向(xiang)當(dang)地代理金(jin)庫的(de)(de)銀行繳納稅(shui)(shui)(shui)款。這種征(zheng)收方(fang)式(shi)適用于賬(zhang)簿(bu)、憑(ping)證、財(cai)務核(he)算(suan)制度比較健全，能夠據以如實(shi)核(he)算(suan)，反(fan)映生產經營成果，正(zheng)確(que)計算(suan)應納稅(shui)(shui)(shui)款的(de)(de)納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)。

核(he)定征收是企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅的(de)補充管(guan)(guan)理(li)(li)手段。在(zai)企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅管(guan)(guan)理(li)(li)較為(wei)粗(cu)放的(de)時(shi)期，事先核(he)定對(dui)加強企業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅管(guan)(guan)理(li)(li)起著有效的(de)促進作用。

但隨著企業所(suo)得稅管理的精細化(hua)、專業化(hua)發展，特別(bie)是(shi)隨著稅收征管信息(xi)化(hua)程度的不斷提升(sheng)，事(shi)先核定所(suo)帶來的弊端以及隱藏(zang)的執法風險日益凸顯。

主(zhu)要(yao)表現在：

（一）造成企業所得稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)直接流(liu)(liu)失。一是(shi)核(he)定(ding)(ding)征(zheng)收企業發(fa)生大額股權轉讓或(huo)財(cai)產轉讓，無論(lun)產生多(duo)少所得，都只能按照該行業的(de)應(ying)稅(shui)(shui)(shui)所得率進行征(zheng)收，導(dao)致稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)流(liu)(liu)失。二是(shi)核(he)定(ding)(ding)征(zheng)收企業主(zhu)營項目確(que)定(ding)(ding)有(you)誤，或(huo)主(zhu)營業務(wu)發(fa)生重大變化未(wei)及時向稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機關申報調(diao)整，導(dao)致核(he)定(ding)(ding)的(de)應(ying)稅(shui)(shui)(shui)所得率低(di)于(yu)行業下(xia)限(xian)，導(dao)致稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)流(liu)(liu)失。三是(shi)核(he)定(ding)(ding)征(zheng)收稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)少于(yu)按會(hui)計利潤計算的(de)應(ying)納所得稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)，導(dao)致稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)流(liu)(liu)失。

（二）造(zao)成(cheng)企(qi)業所(suo)得稅(shui)稅(shui)基(ji)侵蝕(shi)(shi)(shi)。定額征收企(qi)業在(zai)(zai)定額范圍(wei)內存(cun)在(zai)(zai)代開、虛開專(zhuan)用發票(piao)或普通發票(piao)的(de)行為，對下游企(qi)業的(de)所(suo)得稅(shui)稅(shui)基(ji)造(zao)成(cheng)侵蝕(shi)(shi)(shi)。定率(lv)征收企(qi)業由于實際稅(shui)負低，存(cun)在(zai)(zai)承擔少(shao)量(liang)稅(shui)款而開具大量(liang)發票(piao)用于下游企(qi)業按百分之25稅(shui)前扣除的(de)情況（特別是關聯企(qi)業），侵蝕(shi)(shi)(shi)企(qi)業所(suo)得稅(shui)稅(shui)基(ji)。

（三）造成流轉(zhuan)稅(shui)流失(shi)。按收(shou)入定(ding)率征(zheng)收(shou)企(qi)業(ye)(ye)或定(ding)額征(zheng)收(shou)企(qi)業(ye)(ye)，是否取得成本費(fei)用發票與繳納(na)企(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)沒(mei)有直接關聯(lian)，這(zhe)便(bian)為上游(you)企(qi)業(ye)(ye)不開具發票客觀(guan)上提供了便(bian)利(li)條件，可(ke)能造成上游(you)企(qi)業(ye)(ye)少繳增值稅(shui)和消費(fei)稅(shui)等。

（四）造成企(qi)業(ye)無法享(xiang)受稅(shui)(shui)收(shou)優惠(hui)(hui)政(zheng)策(ce)。近年來，國家(jia)推出一系(xi)列減稅(shui)(shui)降費政(zheng)策(ce)，稅(shui)(shui)務部門通過各種方(fang)式多(duo)方(fang)面貫徹落實稅(shui)(shui)收(shou)優惠(hui)(hui)政(zheng)策(ce)。由于(yu)征(zheng)收(shou)方(fang)式的(de)限制，核定(ding)征(zheng)收(shou)企(qi)業(ye)只(zhi)能享(xiang)受幾類簡單(dan)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)優惠(hui)(hui)；采用查賬征(zheng)收(shou)，可以讓更多(duo)納(na)稅(shui)(shui)人應享(xiang)盡享(xiang)稅(shui)(shui)收(shou)優惠(hui)(hui)紅利。