天津核定征收存在弊(bi)端

企業所得稅的征(zheng)收在我國現(xian)行規定中，有核定征(zheng)收和查賬征(zheng)收兩(liang)種方式。

核定征(zheng)收是指由(you)于納(na)稅(shui)人的會計賬簿不健全(quan)，資(zi)料殘缺難(nan)以(yi)查賬，或者其(qi)他原(yuan)因難(nan)以(yi)準確確定納(na)稅(shui)人應(ying)納(na)稅(shui)額(e)時，由(you)稅(shui)務機關采用合理的方法(fa)依法(fa)核定納(na)稅(shui)人應(ying)納(na)稅(shui)款的一種征(zheng)收方式，簡(jian)稱核定征(zheng)收。

查賬(zhang)(zhang)(zhang)征收也稱(cheng)查賬(zhang)(zhang)(zhang)計(ji)征或(huo)自報(bao)查賬(zhang)(zhang)(zhang)，是指(zhi)納(na)稅(shui)人在規定的(de)納(na)稅(shui)期(qi)限(xian)內根(gen)據自己的(de)財(cai)務報(bao)表或(huo)經營(ying)情況，向(xiang)稅(shui)務機(ji)關申請其營(ying)業額和所得額，經稅(shui)務機(ji)關審核(he)后，先開繳款書，由納(na)稅(shui)人限(xian)期(qi)向(xiang)當地(di)代理(li)金庫的(de)銀(yin)行繳納(na)稅(shui)款。這種征收方式適用于賬(zhang)(zhang)(zhang)簿、憑證、財(cai)務核(he)算制度比較健全，能夠據以如實核(he)算，反映生產(chan)經營(ying)成果，正確(que)計(ji)算應納(na)稅(shui)款的(de)納(na)稅(shui)人。

核(he)定征收是企業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)的(de)補充管(guan)理手段。在企業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)管(guan)理較為(wei)粗(cu)放的(de)時(shi)期，事先核(he)定對加(jia)強企業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)管(guan)理起著有(you)效的(de)促(cu)進作用。

但隨(sui)著(zhu)企業(ye)所得(de)稅(shui)管(guan)理(li)的(de)精細(xi)化、專業(ye)化發展，特別是(shi)隨(sui)著(zhu)稅(shui)收征管(guan)信息(xi)化程度的(de)不斷(duan)提(ti)升(sheng)，事先核定所帶來的(de)弊端以(yi)及隱(yin)藏的(de)執(zhi)法風險日(ri)益凸顯。

主要表現(xian)在：

（一(yi)）造成企(qi)業(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)稅(shui)款(kuan)直接(jie)流(liu)(liu)失。一(yi)是(shi)核定(ding)征收企(qi)業(ye)發生(sheng)大(da)(da)額股權轉讓或財產(chan)轉讓，無論(lun)產(chan)生(sheng)多少所(suo)得(de)(de)，都只能按照(zhao)該行(xing)業(ye)的應稅(shui)所(suo)得(de)(de)率進行(xing)征收，導(dao)(dao)致稅(shui)款(kuan)流(liu)(liu)失。二是(shi)核定(ding)征收企(qi)業(ye)主營項目確定(ding)有誤，或主營業(ye)務發生(sheng)重大(da)(da)變化未及時向稅(shui)務機關申報調(diao)整，導(dao)(dao)致核定(ding)的應稅(shui)所(suo)得(de)(de)率低于(yu)行(xing)業(ye)下限(xian)，導(dao)(dao)致稅(shui)款(kuan)流(liu)(liu)失。三是(shi)核定(ding)征收稅(shui)款(kuan)少于(yu)按會計利潤計算的應納(na)所(suo)得(de)(de)稅(shui)款(kuan)，導(dao)(dao)致稅(shui)款(kuan)流(liu)(liu)失。

（二(er)）造(zao)成(cheng)(cheng)企(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)稅(shui)基侵(qin)蝕(shi)。定(ding)額(e)征收(shou)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)定(ding)額(e)范圍內(nei)存(cun)在(zai)(zai)代開(kai)、虛開(kai)專用發(fa)(fa)票或普通發(fa)(fa)票的行為(wei)，對下游企(qi)(qi)業(ye)的所得(de)稅(shui)稅(shui)基造(zao)成(cheng)(cheng)侵(qin)蝕(shi)。定(ding)率征收(shou)企(qi)(qi)業(ye)由于(yu)實際稅(shui)負低，存(cun)在(zai)(zai)承擔少量稅(shui)款而(er)開(kai)具大量發(fa)(fa)票用于(yu)下游企(qi)(qi)業(ye)按百分(fen)之25稅(shui)前扣除(chu)的情況(kuang)（特別是關聯(lian)企(qi)(qi)業(ye)），侵(qin)蝕(shi)企(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)稅(shui)基。

（三）造(zao)成流(liu)轉稅流(liu)失。按收(shou)入定率(lv)征(zheng)收(shou)企業或定額征(zheng)收(shou)企業，是(shi)否取得成本費用發(fa)票與繳(jiao)納企業所得稅沒有直接關聯，這便為上游企業不開具(ju)發(fa)票客觀上提供了便利條(tiao)件，可能造(zao)成上游企業少繳(jiao)增值(zhi)稅和消費稅等。

（四）造成企(qi)(qi)業(ye)(ye)無法享(xiang)受稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)惠(hui)(hui)政(zheng)策(ce)。近年來，國家推(tui)出(chu)一(yi)系列(lie)減稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)政(zheng)策(ce)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)門通過各種方(fang)式(shi)多(duo)方(fang)面貫徹落實稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)惠(hui)(hui)政(zheng)策(ce)。由于征收(shou)方(fang)式(shi)的限制，核定征收(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)只能享(xiang)受幾類簡單的稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)惠(hui)(hui)；采用查賬(zhang)征收(shou)，可以(yi)讓更多(duo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人應享(xiang)盡享(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)惠(hui)(hui)紅利。